Ce rapport est divisé en « quatre axes de propositions afin de lutter plus efficacement contre le risque d'accident, de l’amont à l’aval » :
1° « la préparation aux risques industriels en instaurant une véritable culture du risque durable en France » ;
2° « la prévention, en luttant mieux contre les risques industriels » ;
3° « l’information à la population en situation à risque » ;
4° « la réparation, en particulier du préjudice spécifique et grave subi par la ville de Rouen ».
