Syracuse

Note de contenu : Résumé de l'auteur : " La mutualisation est un principe majeur de l'action des organisations modernes, spécialement dans les administrations publiques, dans la perspective de maîtriser la dépense publique et d'améliorer l'efficience de l'organisation et la qualité du service rendu. Les services d'incendie et de secours (SIS) ne font pas exception, qui ont presque nativement la volonté de s'unir, depuis la départementalisation des 5 000 SIS communaux au sein de 100 services départementaux d'incendie et de secours (SDIS). Cependant, le mouvement de mutualisation entre les SIS semble limité au regard des possibilités et des enjeux actuels. Pourquoi ? Quels sont les facteurs d'échec ou de succès des mutualisations ? Parmi les cinq principaux aspects de l'action de mutualisation identifiés - l'objet, l'environnement, le temps, l'outil, l'acteur -, les deux derniers sont ceux qui concentrent les facteurs les plus influents sur les mutualisations. L'outil, formé par les multiples instruments de mutualisation à la disposition des SIS, influence l'engagement et la poursuite de démarches entre SIS, car il est mal connu. L'acteur, lui, est le véritable déterminant des mutualisations : le facteur humain, la motivation, est le premier et principal facteur de réussite et d'échec. Plusieurs moyens existent pour améliorer la connaissance des instruments de mutualisation, et surtout pour renforcer la motivation des acteurs. "

- Introduction DES INSTRUMENTS DE MUTUALISATION NOMBREUX ET VARIÉS, FACTEURS D'ÉCHEC OU DE RÉUSSITE TRÈS RELATIFS - Des instruments spécialement dédiés aux SIS, d'autres plus génériques : des applications nombreuses, pour un usage précis - Les autres instruments de mutualisation entre SIS - Les instruments de mutualisation ont une influence très relative, mais doivent être choisis avec soin LE FACTEUR HUMAIN, DÉTERMINANT DE L'ÉCHEC OU DE LA RÉUSSITE DES MUTUALISATIONS - Des facteurs de motivation politique assez communs, à l'influence habituellement mineure, parfois déterminante - Les facteurs de motivation collective et individuelle au sein des SIS, au cœur de la réussite ou de l'échec des mutualisations PROPOSITIONS POUR LA RÉUSSITE DES MUTUALISATIONS - Des propositions concernant l'échelon national de la sécurité civile - Des propositions concernant les SIS - Des propositions ouvertes aux acteurs extérieurs à la sécurité civile - Conclusion - Bibliographie - Table des matières ANNEXES - Synthèse des mutualisations entre SIS conduites dans la ZDS sud-est - Présentation de la démarche de mutualisation développée par la ZDS sud-est - Circulaire du ministre de l'intérieur relative aux pactes capacitaires - Liste des entretiens .