DOMINO

Carte d’identité du projet

• • Nom du projet : Full Scale Exercise DOMINO 2022 France
  • Acronyme : FSX DOMINO 2022 FR
  • Appel à projet : Union Civil Protection Mechanism – UCPM-2020-EX-AG
  • Durée : 24 mois (janvier 2021 – décembre 2022)
  • Budget : 1 176 472.47 €
  • Consortium : 6 partenaires de 5 pays différents
  • Lien site internet : FSX DOMINO 2022

   

  Objectifs du projet 

  L'exercice DOMINO 2022 s’est tenu du 16 au 19 mai 2022, il a notamment simulé la réponse, y compris en matière de médecine de catastrophe, à un incident sans précédent lié à un risque chimique et à une pollution maritime dans le bassin de risques industriels de Fos-sur-Mer, près de Marseille (sud de la France), qui abrite plus de 20 sites Seveso. Il s'est appuyé sur les retours d'expérience des premiers intervenants et des décideurs à la suite de l'explosion massive survenue en septembre 2019 à l'usine française de Lubrizol à Rouen.

  La zone d’exercice, qui couvrait les communes de Martigues, Châteauneuf-les-Martigues et Fos-sur-Mer, a été choisie en raison de la présence de plusieurs sites de l’industrie pétrochimique situés autour de l’étang de Berre. En réalité, la réaction en chaîne prévue dans le scénario d’exercice aurait exposé la population locale et l’environnement à des « risques majeurs » ; 148 écoles se trouvaient sur le territoire concerné par l’exercice.

  DOMINO a également été l'occasion de tester le système FR-Alert. Il s'agissait du nouveau système d'alerte qui permet d'informer la population par téléphone. Mis en place fin juin 2022, il permet aujourd’hui d’alerter en temps réel toute personne présente sur le territoire en cas d’attentat terroriste, de catastrophe climatique ou d’accident chimique. FR-Alert n’avait encore jamais été testé en France auprès d’une population réelle. Cette nouvelle technologie permettra de joindre tous les téléphones d’un territoire donné sans risque de saturation du réseau. Fonctionnant sur tous les téléphones, ce système s’est maintenant généralisé en France.

  L'objectif principal du projet était d'améliorer le système national français d'intervention en cas de catastrophe face à un événement industriel majeur nécessitant la mobilisation du mécanisme de protection civile de l'Union (MPCU). Les objectifs étaient les suivants :

  • Face à une catastrophe naturelle probable (medicane), due à un événement météorologique majeur, tester l'anticipation des aléas et des dommages susceptibles de toucher les installations industrielles, sur la base d'une analyse des risques du territoire concerné, en particulier pour les établissements industriels SEVESO.
  • Tester la pré-mobilisation et l’activation du MPCU face à un événement anticipé, à l’aide de Copernicus et des outils de prévision nationaux.
  • Tester et améliorer les capacités d’accueil des pays hôtes aux niveaux national, régional et local, ainsi que celles des États membres concernés par le transit de modules européens.
  • Améliorer l’interopérabilité des modules européens et leur intégration au sein d’une organisation nationale d’intervention opérationnelle, notamment en matière de communications radio tactiques.
  • Améliorer le partage d’informations opérationnelles en temps réel entre tous les acteurs déployés sur le terrain et les centres opérationnels, à l’aide de drones et d’outils de tableau de situation commun.
  • Améliorer les flux d’informations entre les centres opérationnels français à tous les niveaux, entre le COGIC et l’ERCC, ainsi qu’entre l’ERCC et les centres opérationnels nationaux des modules des États membres déployés.
  • Améliorer la visibilité de l’UCPM auprès de la population française par le biais des médias internationaux, nationaux et locaux.

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  Résultats du projet

  Cet exercice et sa phase de préparation ont permis de consolider les procédures françaises de demande d’assistance via ce mécanisme. Trois mois après l’exercice, cette préparation a permis d’assurer la fluidité des demandes d’assistance dans la lutte contre les incendies de forêt qui se sont déclarés dans le sud-ouest de la France, nécessitant le déploiement de plus de 450 personnes issues des pays de l’UE. Le projet a également permis d’entamer des travaux sur une procédure interne relative au soutien apporté par le pays d’accueil. De même, les essais en conditions réelles de la solution FENICS nous ont permis de consolider les processus et la solution technique afin qu’elle puisse être utilisée dans des conditions opérationnelles réelles en France lors des feux de forêt, et plus récemment au Canada lors du déploiement de modules de l’UE dans le cadre du mécanisme. Enfin, la large couverture médiatique de l’exercice au niveau national a permis de faire connaître le mécanisme lors de reportages diffusés à la télévision française aux heures de grande écoute. L’intention d’EXCON était de ne pas faciliter le travail des entités déployées ou mobilisées pendant l’exercice, afin de se rapprocher le plus possible des conditions réelles et d’identifier ainsi les lacunes en matière de gestion de crise. Ce qui a pu sembler être des échecs était en réalité des moments qui ont permis de mettre en évidence les faiblesses du système.

  Les principaux impacts mesurables du projet sont les suivants :

  • La validation opérationnelle de la solution FENICS en conditions réelles, avant son enregistrement en tant que capacité ECPP ;
  • La mise en œuvre des procédures de soutien de la nation hôte aux niveaux national, régional et local en France ;
  • La consolidation des procédures de demande d'assistance auprès du Centre de coordination de la réaction d'urgence (ERCC) par le Centre national des opérations du ministère de l'Intérieur.
  • Le test du nouveau système FR-Alert pour la première fois auprès d’une population réelle.

  Rôle de l’ENSOSP

  L’ENSOSP avait en charge le développement de la méthodologie du RETEX en temps réel tout au long de la chaîne décisionnelle ainsi que l’organisation d’un séminaire post-exercice afin de partager les premières leçons apprises. Une autre équipe avait pour objectif de définir les modalités de l’évaluation de l’exercice et de la gestion des différents observateurs européens venus en tant qu’évaluateurs du projet. Enfin, nous avons organisé un séminaire final de restitution en collaboration avec les chercheurs associés du CERISC afin de recueillir et rédiger un recueil de bonnes pratiques sur le RETEX. A l’issue de l’exercice un ouvrage a pu être réalisé afin de mieux définir les concepts identifiés et de caractériser une situation de crise majeure.
   

  Consortium

  Ministère de l’Intérieur, France – coordinateur

  Ministère de l’Intérieur, Allemagne

  Ministère de l’Intérieur, Espagne

  Service Public Fédéral Intérieur, Belgique

  Ministère fédéral de la Défense nationale, Autriche

  Entente Valabre, France