Syracuse

Note de contenu : Présentation de l'éditeur : " Dans une configuration économique tendue où la question de la réduction des budgets publics occupe une place centrale, la baisse des charges financières associées à l’emploi local tend à s’imposer comme unique horizon pensable de l’action publique. Dans un tel contexte, ce dossier thématique a pour objectif de rendre compte des enjeux politiques que sous-tend cette doxa. Il met au jour les ressorts sociaux qui contribuent à produire et véhiculer cette vision de l’emploi public local, tout en analysant les effets réels des actions menées pour répondre aux injonctions récurrentes faites aux collectivités territoriales de réduire leur masse salariale. Les contributions réunies s’intéressent plus particulièrement aux politiques développées dans les communes et les intercommunalités. Le choix du " bloc communal " comme terrain d’étude se justifie par le fait que ces deux catégories de collectivités concentrent à elles seules plus de trois-quart des agents territoriaux français et des dépenses de personnel par rapport à l’ensemble des collectivités. Quels sont les enjeux qui président à construire une vision comptable de l’emploi public territorial ? Comment les communes et les intercommunalités interviennent-elles pour réduire leurs charges de personnel ? Quelles sont les stratégies déployées pour assurer une relative acceptabilité des mesures de rationalisation budgétaire engagées ? Quels effets ces actions peuvent-elles avoir sur certaines catégories de personnels ? Les articles rassemblés dans ce dossier apportent des réponses à ces questionnements. Plus largement et loin d’épuiser le sujet, ils participent à rompre avec le processus de " naturalisation " de la masse salariale qui, réduite à un simple indicateur chiffré, tend à occulter les enjeux institutionnels, politiques et managériaux qu’engage l’impératif de sa réduction. "

INTRODUCTION - La construction politique du cadre budgétaire contraint des collectivités territoriales (Rémy Le Saout) L’EMPLOI PUBLIC SOUS CONTRAINTE BUDGÉTAIRE - Trop de fonctionnaires territoriaux ? Dits et non-dits d’une fausse évidence (Émilie Biland) - Charges de personnel des collectivités du bloc communal : l’engagement d’un processus d’intégration (Claire Delpech) - L’évolution des dépenses de personnel au sein du bloc communal (Françoise Navarre) - Les bilans sociaux comme outil d’analyse de l’emploi et de la gestion de la masse salariale : le cas des collectivités locales de la Loire-Atlantique (Nathalie Angomard) POLITIQUES, STRATÉGIES ET OUTILS - La construction du consentement aux politiques de contrainte budgétaire : le dialogue social et le management participatif au service d’une politique municipale de contrôle de la masse salariale (Sébastien Ségas) - La rationalisation budgétaire comme révélateur des rapports de pouvoir entre fonctionnaires et élus : l’exemple des DRH des communes intermédiaires (Rémy Le Saout) VARIA - L’accès de tous à la pratique sportive : l’État local en action (Marina Honta et Fréderic Illivi) - Les Maisons de santé pluriprofessionnelles en France : une dynamique réelle mais un modèle organisationnel à construire (Jihane Sebai et Fatima Yatim) CHRONIQUES - Chronique de l’administration (Véronique Champeil-Desplats, Fédéric Edel, Antoine Fouilleron, Stéphanie Hennette-Vauchez, Jean-François Monteils, Jean-Luc Pissaloux, Didier Supplisson) - Chronique du secteur public économique (André G. Delion et Michel Durupty) NOTES DE LECTURE - Stéphane Guérard et Luciano Vandelli (dir.), The Impact of the Economic Crisis on Local Governments in Europe – L’impact de la crise économique sur les collectivités locales en Europe - Laurence Dumoulin et Christian Licoppe, Les audiences à distance. Genèse et institutionnalisation d’une innovation dans la justice .